近年来，扬中市委坚持强组织、建队伍、抓发展，以“强村富民”为目标，全力打造“脱贫攻坚”升级版，2019年，扬中村均经营性收入突破190万元，农民人均可支配收入达2.6万余元，建档立卡户1717户3236人顺利脱贫，并且全部实现“两不愁，三保障”，用实打实的“获得感”提升农村群众的“幸福感”。

建强基层“战斗堡垒”，夯实强村富民的组织基础

牢固确立基层党组织作为农村各项工作领导核心的地位，通过建强这支强村富民的组织力量，推动农村各项工作管得到位、抓得到底。

全面建强农村党小组。加强农村党小组建设，进一步织密基层党建网格，充分发挥党小组在联系群众、引领群众、发动群众的作用，打通党建引领乡村治理的“最后一米”。

健全挂钩联系制度。建立市委常委联系挂钩村（社区）制度，每年深入挂钩联系村调研帮扶不少于4次。镇（街、区）党政领导挂钩联系3-4个农村基层党组织，以普通党员身份参加学习讨论，以指导员身份加强指导，进一步提升农村基层党组织的政治领导力、群众凝聚力、社会号召力。

开展先锋亮绩行动。深化“先锋亮绩、积分管理”，开展党员帮扶“1+1”行动，一名党员帮扶一名困难群众，并做到“四到户”，即政策宣传到户、脱贫措施到户、跟踪服务到户、关心关爱到户，确保乡村振兴路上一个不少。搭建党员展示平台，开展“爱岗有为”“爱乡惠民”“爱党增辉”先锋竞赛，全面提升党员干部引领发展、创新发展、服务发展的能力和成效。

培育发展“领头雁阵”，筑牢强村富民的干事队伍

始终牢记农村事业的发展关键在人，切实抓好村干部队伍质量建设，将其建成决战脱贫攻坚、推进强村富民的“排头兵”。

选优配强发展“带头人”。推行村党组织书记“县乡共管”制度，拓宽选人用人视野，选优配强村党组织书记，确保农村经济社会发展各项工作领导有力。将村书记培训纳入全市干部教育培训计划，连续9年组织外出培训，创设“村书记讲坛”载体平台，进一步强化村书记抓党建的责任意识和抓发展的担当能力。

编实建强村级“后备军”。实施年轻干部“青苗工程”，将村级后备干部培养情况纳入村级班子考核，推行建档管理，按照“一人一表、一村一册、一镇一库”的要求，动态建立总人数为330人的村级后备干部数据库，并按照“成熟一个、使用一个”的原则将村级后备干部充实到相关岗位，近年来，共有120余名表现优秀的村后备干部进入村“两委”班子。

放稳待遇保障 “压舱石”。制定出台《关于提升村（社区）干部待遇保障水平的实施意见》，大力提升村干部工资和保险待遇。实行优秀村书记遴选，每年遴选一批优秀村书记，退休后享受镇（街、区）事业编制退休人员同等工资保障待遇，目前我市已经遴选了四轮，共有36名优秀村书记享受激励政策，有效解决村干部后顾之忧，激发干事创业热情。

激活经济“动力引擎”，夯实强村富民的物质保障

始终秉承发展是解决问题的基础和关键，坚持并持续推动村级集体经济发展壮大，走好实现脱贫攻坚、强村富民的必由之路。

加大政策倾斜力度。实施富民强村“361”工程，选派副科级机关干部赴软弱后进村担任“第一书记”，因地制宜，挖资源、引项目，不断拓宽村级集体增收渠道。实施联系服务群众“六项工程”，科学规划、因地制宜、一村一策，推动村级集体经济“升档进位”。2019年扬中村均均经营性收入达192.8万元，实现了村集体收入的稳定持续增长。

创新强村富民路径。大力发展“飞地”经济，通过镇村、村村联合等形式异地建设厂房、物业用房4.5万平方米，每年增加稳定性收入近450万元。探索建立村级商会并发力发展“乡贤经济”，打好“乡情牌”，先后赴北京、上海、广州等发达地区召开乡贤恳谈会，宣传推介家乡、挖掘人脉资源，不断集聚乡贤智慧、汇聚发展资源。

建立鲜明奖惩机制。制定下发《关于加强对村（社区）干部考核激励的指导意见》，考核结果与考核报酬挂钩，对做有实绩的村干部，提高经济奖励10-30%，对退档后进的村干部，核减考核报酬10-20%，以差异化的考核奖惩机制激发广大村干部干事创业热情。