当前及今后一个时期，是开启现代化建设新征程、实现扬中“强起来”的关键时期，也是外部环境和内部条件深刻变化的特殊时期。扬中将坚定不移以新思想定向领航，对照省委高质量发展“走在前列”的要求，大力弘扬新时代“四千四万”精神，提速产业强市、探路城乡融合，确保圆满收官“十三五”，高水平全面建成小康社会，率先开启现代化建设新征程，奋力谱写扬中“强起来”的崭新篇章。

以“强动能”支撑“产业兴”，激发追赶跨越活力

产业强则城市强。扬中将始终坚持“项目为王”，着力在产业项目体量、优质项目数量、科研投入质量上取得更大突破，以“强动能”支撑“产业兴”，激发追赶跨越活力。

加快产业转型升级。持续深化“云洽谈”“云招商”，开展“双招双引”百日竞赛，集中精力面向上海、深圳、苏州等地招商推介。加强重点项目动态管理，确保年度签约项目落地率达50%以上。突出先进制造主体地位，发挥智能电气、新能源、先进装备制造三大主导产业集聚效应，以及长城汽车核心零部件项目带动效应，推动龙头引链、项目补链、业态延链，再造一个特色产业集群。

放大创新驱动效应。科学技术是第一生产力。扬中将深入实施科技企业“小升高”计划，培育一批行业单打冠军、专精特新企业，力争全年高企总数突破250家，培育国家科技型中小企业90家。深入推进“国家知识产权强县示范县”创建，加快华北电力大学扬中智能电气研究中心和研究生培养基地建设，引导支持技术转移机构面向市场、转化成果、孵化企业。

全面优化营商环境。优化营商环境只有进行时，没有完成时。扬中将深入推进“放管服”改革，推动“一件事一次办”，最大限度提高行政服务效能。深化“互联网+政务服务”体系建设，实现“一窗受理、集成服务”。探索完成基层整合审批服务执法力量改革，提高基层行政审批服务质效。

以“防风险”保障“运行稳”，夯实实体经济根基

行稳方能致远。面对纷繁复杂的内外部环境，扬中将立牢经济发展“主心骨”，全力保障经济平稳运行，持续夯实实体经济根基，以高质量的“稳”推动高水平的“进”。

全力促进企业平稳发展。保市场主体，就是保社会生产力。扬中将积极落实好中小企业用电、用气、用房等纾困惠企政策，持续减税降费，确保援企政策红利直达基层、直接惠企。积极构建“亲清”政商关系，深入实施挂钩联系、暖企走访机制，以政府服务的“温度”，催生企业发展的“热度”。大力弘扬新时代企业家精神，积极培育尊商、亲商、安商文化。

多措并举开拓市场空间。扬中将主动融入共建“一带一路”，鼓励智能电气、装备制造企业开拓新兴市场，帮助中小微企业用好跨境电商平台，加快培育本土跨国企业。加强外贸风险预警应对，引导外贸企业拓展销售渠道、开拓国内市场，通过出口转内销实现稳中提质。

全力防范化解重大风险。继续做好常态化疫情防控，坚持“可知可控、精准防控”，严密防范疫情输入、防止出现反弹。持续防范化解金融风险，提升平台管理和实体化转型实效，守牢不发生系统性区域性风险的底线。加强危险化学品、道路运输、人员密集场所等重点领域监管，积极创建省安全发展示范城市，坚决完成“一年小灶”，全面衔接“三年大灶”。

以“优治理”带动“城乡美”，提升城市生态品质

绿水青山就是金山银山。扬中将深入践行“两山”理论，积极探路城乡融合发展，坚持城镇与农村并进，整治与提升并重，全力推动城乡面貌改善，以“城乡美”带动“生态美”，展现生态岛城的靓丽颜值。

强化生态环境治理。统筹做好“治污、添绿、留白”三篇文章。“治污”方面，主要是坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，确保省考断面水质稳定达标、PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，空气质量优良天数比例达70%以上。“添绿”方面，坚定不移地“砸笼换绿”，深化“绿色能源岛”建设，坚决落实长江“十年禁渔”任务，稳步推进造林绿化，深入推进水环境综合整治。“留白”方面，强化生态空间管控，科学划定“三区三线”，实行“三线一单”生态环境分区管控，推动形成“各美其美、美美与共”的城乡发展新格局。

提升城市功能品质。扬中将稳步推动旧城区“出新”，持续推进“全国城乡交通运输一体化示范市”创建。扎实做好全国文明城市创建、国家卫生城市复审工作，整治“城市乱象”、美化城乡环境。加强城乡居民建房管理，确保违法建设“零”增长。

深入推进乡村振兴。持续优化农业产业结构，深入推进农业综合开发，加快推进长江刀鲚良种繁育养殖，积极争创省现代渔业产业示范园。扎实开展乡村公共空间“513”专项治理，深化农村人居环境整治，建成省“美丽宜居村庄”15个。探索农村集体土地入市，加强农村宅基地制度化、规范化管理，不断激发乡村活力。

以“惠民生”提升“幸福感”，增进百姓民生福祉

民生问题关乎人民福祉。扬中将坚持“以人民为中心”的发展理念，积极解决民生难题，将群众“微心愿”融入城市“大梦想”，以“惠民生”提升人民“幸福感”，持续增进百姓民生福祉。

推进富民增收，拓宽群众“收入源”。扬中将全面强化就业优先政策，大力拓展就业渠道，重点保障高校毕业生、退役军人、失业人员等群体就业创业，全年新增城镇就业1万人，“零就业”家庭动态清零。深入推进全民参保，切实提高社保基金支出水平。不断完善社会救助综合保障体系，坚持分类施保、应保尽保，落实好急难型、支出型临时救助政策，持续提升兜底保障能力。

优化公共服务，提升群众“满意度”。扬中将以创建“全国义务教育优质均衡发展市”为抓手，稳步推进县管校聘改革，推动高品质学校集群发展。健全完善公共卫生服务体系，加快推进县域内医共体建设，提升基层医疗机构综合服务水平。加快推动医养融合，积极创建“省级居家和社区养老服务创新示范地区”。

强化社会治理，增强群众“安全感”。提升治理效能，才能激发社会活力。扬中将全面推行“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，推广“两组”“两会”村民小组自治模式，持续激发基层治理活力。深入开展扫黑除恶专项斗争，推进法治扬中建设，深化“七五”普法，优化公共法治环境。

以“强党建”激发“精气神”，浓厚比学赶超氛围

实现“扬中强起来”目标，各级党组织是战斗堡垒，广大党员干部是先锋力量。扬中将发挥党建引领作用，以“队伍强”推动“组织强”，为“产业强市、实干兴市”提供坚强的人才和组织保障。

筑牢基层党建堡垒。持续鲜明“大抓基层”导向，扎实推进“建强党小组，打通党建引领乡村治理‘最后一米’”书记项目，充分发挥好党小组和专业化组织员队伍作用。深入拓展“党小组+”内涵，将党建基因植入项目建设、乡村振兴等重点领域。

配强领导干部队伍。突出实干导向，坚持以“一把手”选配为重点，选优配强领导班子，深入实施《关于激励干部在“产业强市、实干兴市”中担当作为的九项举措》，进一步激发领导干部投身发展、服务发展的热情和动力。以村（社区）“两委”换届为契机，抓实党组织书记专职化管理，配强“领头雁”，推进“一肩挑”。

汇聚干事创业合力。扬中将对照“20字”好干部标准，制定领导干部一线考察记实《办法》，更加突出在疫情防控、项目建设、改革攻坚、抢险救灾等重大任务一线考察干部，在急难险重关头识别干部。同时，全面落实“三项机制”“九项举措”，旗帜鲜明为“攀登者”撑腰鼓劲。