编者按：

实施基层党建“书记项目”，是强化党组织主体责任特别是党组织书记“第一责任人”的有力抓手，是破解基层党建中的难点痛点堵点、推动基层党建工作水平整体提升的有力举措。2021年，市委紧盯基层党建工作重点，组织各直属党（工）委书记按照“切口小、难度大、示范性强、年内能完成”的原则，精准选题、带头领题、创新破题，大力实施基层党建“书记项目”。近期，“江洲先锋”微信公众号推出“‘一把手’书记‘晒项目’”专栏，通过集中“晾晒”，比进度、比举措、比成效，营造比学赶超的浓厚氛围，推动“书记项目”高效推进、高质落地。

“片区+集群”，构建教育党建新格局

市委教育工委书记，教育局党委书记、局长  印斌

实施背景

市委教育工委成立后，全市教育系统56个基层党组织形成了党建“一盘棋”的工作格局，为办高品质教育营造了更好的政治生态，但支部之间发展不均衡，部分基层党组织的战斗堡垒作用还未充分发挥，党建工作与业务工作的合力还未能真正形成。市委教育工委坚持以问题为导向，进一步强化统筹推进，以“党建责任区共联共建”与“高品质学校集群发展”为突破点，提质量、促均衡、增活力，实现党建引领助推教育高质量发展。

主要做法

组织联建，激活党建工作“内动力”

创新推行“党建责任区和党建督导员制度”，以资源共享、帮扶共建、特色彰显、质量共优为宗旨，开展互联共建活动。

一是凝心聚力，变“满天星”为“六团火”。强化市委教育工委领导作用，结合党建工作联系点、中小学区域教育联盟和幼儿园责任区，将教育系统56个基层党组织划归六大党建责任区。每个责任区设一个督导组，由局党委委员和局机关科室长组成，负责督促推动责任区单位认真落实市委教育工委关于党建工作的基本要求、重点任务，区域联动、共治共享，形成“一核六片”的工作格局。

二是强化协同，变“独角戏”为“大合唱”。督导组领衔建立各片区微信工作群，构建起组织共建、党员共管、事务共商、资源共享的工作机制，每季度联合开展一次主题党日活动，满足党员政治生活多元化需求。

三是分片督导，变“重直属”为“全覆盖”。各片区将专题督导与随机抽查相结合、查看台账与调研访谈相结合、督查评分与具体指导相结合，由督导组成员与各基层党组织组织员组成检查组，片区间“推磨”互查，实现“把脉问诊”全覆盖。召开专题培训会和督导反馈会，下发“一支部一清单”对标整改，实现“诊疗方案”全覆盖，促进教育系统党建整体推进、全面提升。

活动联办，增强党建工作“牵引力”

以提高组织生活质量、提升党组织凝聚力、激发党建工作生机为目的，把小支部聚成大联盟，小活动变成大课堂，实现党建资源利用最大化。

一是理论宣讲共学习。各片区结合党史学习教育，以片区为单位邀请市委理论宣讲团成员开展专题宣讲。片区党员共同聆听市委党校钱吕军、郭玉成等专家的专题党课，从《百年大党恰是风华正茂》中全面深入地了解中国共产党的光辉历程，从《中国共产党为什么能》中增强身为党员的自豪感、责任感和使命感。

二是主题党日共参与。各基层党组织分别提交一份主题党日活动方案，由各督导组评选产生四个最佳方案，分季度开展“共享主题党日活动”。各片区组织党员走进友好村宽心圩，开展“学党史·听党话·跟党走”党史学习现场教学暨“风华百年、红心向党”主题党日活动，学习百年党史，交流读书心得，重温入党誓词，筑牢信仰之基；开展“初心不改 向党告白”共享主题党日活动，组织党员参观八中会师合编纪念馆、利民村党性教育基地，开展献礼建党100周年诗朗诵、唱红歌、谈感悟等活动；赴赵亚夫事迹馆和茅山新四军纪念馆参观学习，赓续红色基因，传承革命精神。

三是大型活动共承办。第五责任片区崇德小学教育联盟的六所学校结合党史学习教育，共同举办扬中市“阳光下绽放”庆六一儿童节活动，“重走长征路 薪火永相传”红色趣味运动会、“红领巾心向党 争做新时代好队员”入队仪式、“致敬百年 时代童行”艺术创作展、“绽放吧！华彩少年”传统文化艺术汇报会，丰富多彩的活动在联盟内全体少先队员心中埋下红色的“火种”，让红色“基因”代代相传。

集群发展，提升党建工作“渗透力”

局党委创新探索“高品质学校集群发展”新模式，成立“七横一纵”八大教育联盟，着力实施六个“一体化”推进，在全市城乡之间、校际之间，逐步构建起相互融通、优势互补的发展新格局，推动基层党组织工作提质增效，促进教育优质均衡发展。

一是学校治理机制得到新优化。集群化发展模式下的教育联盟，由多个具备独立法人的学校构成，以“一会五中心”的管理模式开展日常管理和运作。局党委以“走向优质均衡2.0——扬中学校联盟体建设的规划与行动”为主题，举行各联盟学校三年发展规划论证会议，对未来联盟的党建文化、课程建设、教学研究、师资发展、整体评价进行规划，明确联盟发展的方向。

二是教师队伍建设实现新突破。在推进学校集群化发展的同时，稳步实施教师“县管校聘”改革，统筹推进联盟内部教师的柔性流动，进一步均衡配置城乡学校师资力量。印发《扬中市“四有”好教师团队建设实施方案》，以教育联盟为单位，成立“四有”好教师团队9个，科学设计和制定团队年度行动计划并组织实施。将信息化管理作为联盟内、联盟间教研互动的有效途径，推进线下、线上教研的融合发展。召开联盟教研一体化现场会，专题布置“好教师”教学管理云平台支持下的联盟教研一体化工作，开展“联盟教研校校行”活动，通过信息化平台实现教师备课、听课评课、教研活动、作业辅导、师生评价等环节的智能化、数字化、可视化。

三是重点项目展示绘就新蓝图。各教育联盟结合重点项目研究成果，聚焦党群共建、核心素养、课程发展、师资建设、教学管理、班组文化建设等内容，通过论坛交流、课堂观摩、研学活动、作业展览、阅读分享、专家点评等形式，开展教育联盟展示活动，进一步加强校际间的交流合作，实现资源共享和优势互补，促进教师专业化成长。

下一步打算

1．进一步健全管理考核机制。合理应用考核激励机制，充分激发各主体的积极性。一是实施动态管理考核，各片区对不同类别的党组织初始状态和发展状况进行评估，探索建立差异化考核评价机制，变“一刀切”为“分类比”，注重发展性评价，从而有效激活基层党组织发展活力。二是采用绩效捆绑评价，将教育联盟盟主校和成员校组成利益共同体，在绩效方面适度捆绑，综合考虑工作量和实际贡献等因素，对有突出贡献的管理团队和教师在绩效奖励上予以倾斜。

2．进一步激发学校参与热情。鼓励片区内教育联盟盟主校主动担当作为，在尊重联盟内其他学校党建文化、现有特色的基础上，通过先进理念植入、优质品牌输出、名优教师引领、骨干教师流动、教学资源共享等，促进每一所学校实现共性与个性的有机结合，取得质量提升和内涵发展同步提高。进一步引导片区内其他成员学校主动参与、自主发展，借助联盟力量提升党建工作水平、学科教学质量、形成各自办学特色，从而实现人无我有、人有我优，错位互补、合作共赢的整体目标，达到“1+1＞2”的良好效应。

3．进一步落实联盟经费保障。积极争取专项经费，一是项目化运作，支持有助于片区与联盟发展的重点项目，例如江苏省“一校一品”党建文化品牌建设成果奖申报、苏派课改合作、内涵项目建设、校园文化建设以及有助于促进联盟教研、课程一体化的专递课堂等项目。二是以奖代补，对片区内考核优秀的党组织予以奖励，充分调动各党组织推动片区与联盟发展的积极性，实施“扬中教育党建示范圈”建设，按省、市、县分层次创建，激发党建全新动能。

书记感言

“办好每一所学校，育好每一位学生”是扬中教育的初心所在、使命所在，也是教育系统党建工作的方向所在、动力所在。我们将以创建“全国义务教育优质均衡发展市”为总揽，加快“片区+集群”的发展步伐，强化党建引擎新动力，不断推进教育治理能力现代化，努力实现“校校成优校、师师做良师、生生皆成人”的良好局面，推进扬中教育高质量发展走在前列。