编者按：

实施基层党建“书记项目”，是强化党组织主体责任特别是党组织书记“第一责任人”的有力抓手，是破解基层党建中的难点痛点堵点、推动基层党建工作水平整体提升的有力举措。2021年，市委紧盯基层党建工作重点，组织各直属党（工）委书记按照“切口小、难度大、示范性强、年内能完成”的原则，精准选题、带头领题、创新破题，大力实施基层党建“书记项目”。近期，“江洲先锋”微信公众号推出“‘一把手’书记‘晒项目’”专栏，通过集中“晾晒”，比进度、比举措、比成效，营造比学赶超的浓厚氛围，推动“书记项目”高效推进、高质落地。

打造“头雁领航”工程  筑牢乡村振兴“主心骨”

扬中市三茅街道党工委书记

童涛

实施背景

乡村振兴，关键在人。三茅街道现有33个村（社区），经过本轮村（社区）“两委”换届，13名书记履职履新。如何以村（社区）“两委”换届为契机，建强基层党组织书记“头雁队伍”，以强大的组织引领力为乡村振兴“加满油”，是我们必须思考谋划的重要命题。今年，我们出台了《三茅街道乡村振兴“头雁领航”基层党组织书记培优工程》，为基层党组织书记量身定制“培训套餐”，充分激活“领头红雁”关键力量，把村（社区）党组织书记打造成乡村振兴一线的“能工巧匠”“行家里手”，形成了“起跑即奔跑”的干事氛围。

主要做法

一、三讲三听，在讲学评改中互学共进

一是“领雁”讲给“群雁”听。街道党工委书记通过集中上党课、走访调研、谈心谈话等形式，按照“讲目的、讲形势、讲要求，听心声、听问题、听建议”的工作思路，常态化与基层党组织书记交流思想、统一共识，全面掌握了解基层党组织书记的思想动态和工作思路，激发干事热情，激励担当作为。持续推进“逐村评析、整体推进”活动，结合中心工作，街道党工委书记每月全程带队党政领导、职能部门负责人，逐村把脉问诊、深度解剖麻雀，通过“讲、学、评、改”，促进基层组织全面过硬。

二是“书记”讲给“书记”听。重点打造“头雁领航”基层党组织书记成长论坛，通过“实地观摩+交流研讨”相结合的方式，把脉治理难题、共话振兴良方。坚持“小切口大主题”，重点围绕乡村振兴、社会治理、人居环境整治、文明城市创建、党小组建设、村干部队伍建设、服务群众等，一期一主题，每期由5名以上基层党组织书记作重点发言，通过交流切磋、分享经验，掀起头脑风暴，进一步将“好经验”转变成“真本领”，把“示范点”扩面成“示范群”。同时，三茅街道重点打造“创三· Shine”青年干部培养品牌，成立青年突击队，每期“头雁领航”书记论坛邀请街道机关部分青年干部围绕主题作交流发言，让青年干部深入村（社区）一线，多找乡村振兴“金点子”，多寻创文创卫“良方子”，多谋社会治理“新路子”。

三是“群众”讲给“书记”听。把践行群众路线作为基层党组织书记的基本功常抓常练。深入开展访民问愿、访贫问苦、访富问路、访企问难“四问四访”活动，记好《头雁民情日记》，突出问题导向，走深走实“一米工程”，以党小组为纽带，练好“铁脚板”，通过深入细致的走村入户，参加党小组活动、各类党群议事会，与群众面对面沟通交流，及时掌握群众所思所想所盼，及时回应社会治理中的重点难点问题，及时化解各类信访矛盾，进一步畅通社情民意反映渠道，促进党群干群连心。

二、三学三比，在比学赶超中争先进位

一是学党史，比党性觉悟。紧扣“领导带头、热在基层”这一主线，围绕“六专题一实践”，研究制定下发《三茅街道关于开展党史学习教育的实施方案》，排定党工委月度集中学习计划和领导干部难题领办清单。盘活红色资源，打造沉浸式初心锤炼阵地群，创新学教方式，拍摄《我的党龄》“庆祝中国共产党成立100周年”宣传片，真正让党史学习教育学得深、学得实。结合党小组建设，开展“双行计划”，引导各基层组织以党小组为单位，因地制宜开展好“田间党课”、“楼道党课”等主题党日活动。创新推出“行走党课”主题党日套餐，并发布红色教育线、美丽乡村线、文明实践线、产业强街线4条主题路线，通过点位打卡、实境体验、精品党课等形式，引领广大党员在行中学、学中悟。同时，建设12个非建制型“行动支部”，让其在乡村振兴一线发挥效用，形成“边行走、边行动”的红色风景线。

二是学先进，比学用成效。结合村（社区）特点，从整体着眼，全面推行精准培训，以小分队形式不定期组织基层党组织书记外出学习，借鉴先进地区在基层党建、产业富民、社区治理、乡村振兴、青春社区等方面成熟的工作经验和发展模式，帮助基层党组织书记学习基层治理新理念，开阔视野找思路，谋好发展新路子，进一步提高履职能力和服务发展本领。

三是学法规，比依法治理。按照实际、实用、实效的原则，把基层党组织书记带头学法、模范守法、规范用法作为培训目标和重点，常态化开展各类党内法规、《民法典》、村民自治、土地管理、物业管理、财经纪律等方面法律法规、条例制度的学习培训；与扬中市司法局联合举办“党内法规在心中”主题教育暨“百年辉煌·规矩杯”党内法规知识竞赛，以赛促学、以赛立行，使基层党组织书记在思想上始终绷紧规矩纪律这根弦，切实把权力运行的规矩立起来、讲起来、守起来，更好地引领推动基层自治、法治、德治“三治合一”的治理模式。

三、三树三做，在创业实干中践行使命

一是树立政治思维，做党建聚力的领头羊。突出问题导向和实效导向，做深做实“一米工程”，丰富“党小组+”工作内涵，把党建引擎动能释放出去，探索实施“党小组+产业项目”、“党小组+为民办实事”、“党小组+创文创卫”、“党小组+矛盾化解”、“党小组+文明实践”、“党小组+环境整治”等实践路径，让党小组“加”出乡村振兴、社会治理的成效和水平。今年，三茅街道城市社区充分发挥党小组“神经末梢”作用，在推进文明城市创建过程中，组建以社区党组织为龙头，党小组为主体，楼栋长（楼道长）、业委会代表、物业公司代表多方融合互动的治理模式，探索形成了“红色合伙人”“楼栋大包干”“创文六个一”等文明城市创建特色做法。结合“我为群众办实事”实践活动，开展“优质党建服务项目”展示和评选活动，打造一批叫得响、立得住、有生命力的党建品牌。

二是树立融合思维，做协同发展的先行军。按照“村域创优、区域联动、全域振兴”发展思路，充分考虑各村（社区）在自然资源、社会资源、经济资源、人力资源上的特点，打破区域限制，成立村村结对发展联盟，积极打造党建联合、区域联动的“双联驱动”工作模式，实现1+1>2的效应。今年“江中花”（江洲路社区、中扬社区、长江花城社区）党建联盟组合发挥各自在城市社区治理中的优势特长，重点围绕“我为群众办实事”服务项目，因地制宜在多个城市社区推广开展“便民星期三”特色巡回活动。新联社区党支部在全市首创“公益银行”特色党建品牌项目，主动链接社会资源，培养志愿服务组织，联合辖区物业公司，定期开展“公益银行”积分集中兑换活动。联合持续深化联思想带观念、联组织带提升、联产业带致富、联责任带担当的“四联四带”工作模式，通过组织联建、队伍联管、制度联抓、活动联办、责任联担，推动村级治理共同规范提升；通过项目扶持、技术指导、信息互通、资源共享等方式，推进抱团发展，提升综合效益。

三是树立项目思维，做产业强市的排头兵。强化基层党组织书记“产业强街、项目为王”的发展理念，成立三茅街道发展促进会分会，进一步挖掘好乡贤人才，凝聚好乡贤力量，发挥好乡贤作用，为项目招引牵“红线”，积极助力“双招双引”。把招商引资、项目建设纳入村（社区）季度考核和年终考核，推行增量激励机制，切实营造“以招商争先锋、凭项目论英雄”的干事创业氛围。

下一步打算

三茅街道党工委将围绕打造乡村振兴、城市治理升级版的奋斗目标，持续聚焦基层党组织书记“头雁领航三三工程”，围绕发展育“头雁”、用心用情引“强雁”、着眼长远储“青雁”，加快培养造就一支“政治意识强、担当作为强、发展本领强、治理能力强、作风纪律强”的高素质村（社区）带头人队伍，以书记强带动班子强，以党建强助推发展强。

书记感言

雁飞千里靠头雁，船载万斤靠舵人。实现乡村振兴伟大战略，关键是基层党组织的振兴，而组织振兴的核心要义在于抓牢抓好基层党组织书记队伍建设。今年来，我们以“头雁领航”工程为抓手，在创新培训上求实效，在管理监督上抓规范，在激励保障上出实招，鼓足基层党组织书记苦干实干“精气神”，敲响乡村振兴“奋进曲”。