乡村治、百姓安、国家稳，乡村治理是基层治理的重要组成部分，是国家治理的基石。2020年，扬中市委书记殷敏将“建强农村党小组，打通党建引领乡村治理‘最后一米’”作为基层党建“书记项目”，在74个村（涉农社区）建设党小组813个，有效构建“党委—党支部—党小组—党员—群众”新时代基层治理五级体系。《新华日报》《镇江日报》头版头条、《江苏省委快报》《江苏组工信息》相继报道扬中党小组工作成效，省委娄勤俭书记、任振鹤副书记、镇江市委马明龙书记先后来扬调研指导，并给予充分肯定。

落实落细各项重点工作，需要进一步发挥好党组织宣传发动、示范引领的堡垒作用。年初疫情防控中，扬中市农村党小组带领6000余名党员开展入户宣传、人员排查、卡口管控、重点服务等工作，有力防护了34万群众的健康安全。实践证明，党小组作用发挥得好，有利于更深入地团结发动群众、有利于更全面地教育管理党员、有利于更扎实地推进各项中心工作。

主要做法

一、建撤调并，织密基层党建的网络和力量。

调优党小组设置。按照“五个有利于”的标准，即有利于党员教育管理、有利于党员参加活动、有利于党员发挥作用、有利于推进乡村治理、有利于联系服务群众的原则，以5—15名党员的人数规模，将党小组建在自然村埭上、建在产业链上，织密乡村治理网格。选优配强党小组长。采用民主推选与上级选派相结合的方式，把贡献突出、政治素质高、号召力强的党员选拔为党小组长。将党小组长培训工作纳入年度培训规划，将优秀党小组长推荐作为村“两委”干部人选，提升党小组长工作积极性。灵活设置阵地。以“因地制宜、务实管用”为原则，结合乡村治理实际工作需要，依托党员户、群众家庭、企业厂区等，建设个性化党小组活动阵地。

二、赋能定责，推动实体功能的融入和转变。

提升“党小组+”工作实效。出台《建强农村党小组，打通党建引领乡村治理“最后一米”的实施意见》和党小组赋能定责、教育培训、鼓励激励等系列文件；制作《党小组工作宣传画册》和《党小组工作案例集》，以图文并茂的形式指导基层党小组开展工作。丰富“党小组+”功能内涵。积极发挥党小组在人居环境整治、产业项目、文明实践、矛盾化解等方面作用，助力解决高质量发展难题。新坝镇立新村通过党小组“微心愿”“微服务”，帮助解决559个群众问题；兴隆街道德云村邀请德高望重的老党员编撰村规民约，让党小组发动党员群众弘扬文明风尚等。推动“党小组+”作用发挥。市委书记殷敏多次专题研究部署“书记项目”工作，先后赴30多个村（社区）“四不两直”调研，市级层面召开推进会6次。全市4901名农村党员中心户采取“1+N”方式与35036个农户结成对子，539名镇（街、区）机关干部下沉党小组一线，为乡村振兴注入“新动能”。

三、服务中心，提升乡村治理的成效和水平。

进一步密切党群关系。在防汛工作中，党小组充分发挥“堡垒前哨点”作用，6000多名党员干部冲锋一线，2000多名周边群众联防联保，各镇（街、区）同步帮助解决房屋安全、生活物资保障等问题180余件，有效密切了党群关系“鱼水情”。进一步推动重点工作。在人居环境整治中，党小组集中攻坚，3个月内完成全市1737个自然村整治，形成组织发动、党员带动、群众行动的良好局面。部分村（社区）把党小组建设与精准扶贫、发展村级经济等结合起来，将党建优势转化为发展优势。比如：八桥镇永兴村党小组协助发展电商产业，帮助成立电子商务协会，预计一年可为村里增加40万元收入。进一步浓厚实干氛围。建立“党委—党支部—党小组—党员—群众”新时代基层治理体系，进一步压实党建工作责任，在全市党员干部和广大群众中形成了“比学赶超”的良好氛围。截至目前，扬中市累计制作发布微信宣传文章280余篇，相关做法被镇江市级以上媒体报道60余次。

党小组作为乡村治理最基础的网格单元，是“上接天线、下接地气、联通左右”的关键要素，是打通党建引领乡村治理“最后一米”的有效抓手和重要力量。下一步，扬中党小组建设将以3个“更加聚焦”，不断提升“书记项目”质效。更加聚焦服务中心。积极探索“党小组+富民增收”“党小组+文明实践”“党小组+社会和谐”等方面的实践路径，让党小组“加”出实体功能的融入和转变、“加”出乡村治理的成效和水平。更加聚焦作用发挥。注重将“书记项目”的“大内容”细化成党员发挥作用的“小项目”，实现精准定位、精准发力，让广大党员在推进“书记项目”的过程中既有责任感，更有荣誉感和归属感。更加聚焦常态长效。将“自下而上”与“自上而下”的方式结合起来，鼓励干部经常沉下身子、迈开步子、甩开膀子，多听听普通群众的意见和诉求，在基层的不同声音中找到今后工作的着力点。